我國(guó) 核電“十三五”發(fā)展規(guī)劃完成之日，正與《核電發(fā)展中長(zhǎng)期拓展規(guī)劃（2011-2020）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“拓展規(guī)劃”）結(jié)束年份相重，因而具有特殊的意義。2014年6月23日，國(guó)家能源局在京召開(kāi)全國(guó)“十三五”能源規(guī)劃工作會(huì)議，部署動(dòng)員“十三五”能源規(guī)劃編制工作。時(shí)任國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)的吳新雄強(qiáng)調(diào)，要集思廣益，聽(tīng)取專(zhuān)家各種不同的觀點(diǎn)并認(rèn)真研究，統(tǒng)一思想、理清思路、突出重點(diǎn)、改革創(chuàng)新，編制出經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、讓黨和人民群眾滿意的能源規(guī)劃。筆者在本文中將主要結(jié)合對(duì)當(dāng)前我國(guó)核電發(fā)展形勢(shì)的分析，對(duì)編制“十三五”核電發(fā)展規(guī)劃的難點(diǎn)及不確定性談點(diǎn)自己的想法，參與討論。

    2012年10月24日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取了日本福島核事故后進(jìn)行的全國(guó)核設(shè)施安全大檢查總結(jié)匯報(bào)，決定合理把握建設(shè)節(jié)奏，穩(wěn)步有序推進(jìn)核電正常建設(shè)。按照全球最高安全要求，在東部沿海成熟廠址上新建三代核電機(jī)組。“十二五”期間不開(kāi)工建設(shè)內(nèi)陸核電廠。會(huì)議原則通過(guò)了從2011至2020年的“核電安全規(guī)劃”和核電“拓展規(guī)劃”。其時(shí)，負(fù)責(zé)三代核電技術(shù)全盤(pán)引進(jìn)的國(guó)核技對(duì)其總承包的國(guó)產(chǎn)化依托項(xiàng)目業(yè)已拖期的的建設(shè)進(jìn)度盲目樂(lè)觀，并且拍胸脯打包票宣稱(chēng)由，為主承擔(dān)的其消化吸收再創(chuàng)新的國(guó)家重大科技示范工程CAP1400項(xiàng)目2017年建成發(fā)電。這些人堅(jiān)持認(rèn)為原定的核電發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃2020年的目標(biāo)可以提前5年實(shí)現(xiàn)。所以，拓展規(guī)劃2020年投運(yùn)機(jī)組容量目標(biāo)確定為原來(lái)規(guī)劃投運(yùn)機(jī)組4000萬(wàn)千瓦與在建機(jī)組1800萬(wàn)千瓦之和，即5800萬(wàn)千瓦，在建機(jī)組裝機(jī)則增至3000萬(wàn)千瓦以上?！笆濉焙穗姲l(fā)展規(guī)劃的投運(yùn)裝機(jī)容量目標(biāo)則定為4000萬(wàn)千瓦，在建機(jī)組容量2000萬(wàn)千瓦。

    然而實(shí)際情況完全是另一回事。

    國(guó)產(chǎn)化依托項(xiàng)目4臺(tái)機(jī)組全部拖期。其中三門(mén)1號(hào)機(jī)組，于2009年3月底正式開(kāi)工，原定2013年底并網(wǎng)發(fā)電。三門(mén)業(yè)主預(yù)測(cè)其進(jìn)度至少要拖到2016年底。為此業(yè)主被迫承擔(dān)過(guò)百億元的損失。起初兩三年，由于西屋公司的為滿足美國(guó)核管制委員會(huì)（NRC）的要求而進(jìn)行的設(shè)計(jì)控制文件（DCD）數(shù)次升版引起的施工圖紙出現(xiàn)超海量的設(shè)計(jì)修改是工程進(jìn)度拖延的主要原因?，F(xiàn)在則轉(zhuǎn)為關(guān)鍵核心設(shè)備——屏蔽式反應(yīng)堆冷卻劑泵（又稱(chēng)主泵）研制至今仍未成功。不經(jīng)過(guò)一個(gè)換料周期的實(shí)際試運(yùn)行，讓其潛在的問(wèn)題得到充分暴露，誰(shuí)都無(wú)法預(yù)計(jì)只經(jīng)過(guò)區(qū)區(qū)數(shù)百小時(shí)性能試驗(yàn)的主泵實(shí)際運(yùn)行究竟能堅(jiān)持多久。另外，首次在核電廠使用的爆破閥難以給出令人信服的可靠性數(shù)據(jù)也是個(gè)極為頭痛的問(wèn)題。國(guó)家能源局主要領(lǐng)導(dǎo)曾明確表示，等核心關(guān)鍵設(shè)備問(wèn)題解決后再開(kāi)工其后續(xù)項(xiàng)目。筆者認(rèn)為，這是一種既實(shí)事求是，又敢于擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)決策。

    通過(guò)對(duì)AP1000技術(shù)的消化吸收，沿襲AP1000全非能動(dòng)安全設(shè)計(jì)理念，國(guó)核技于去年9月完成了CAP1400的初步設(shè)計(jì)，用以承擔(dān)國(guó)家重大科技示范工程項(xiàng)目。為擺脫西屋公司有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾纏，CAP1400的額定功率已增至1500MW。該功率大大突破了西屋公司對(duì)采用堆芯熔融物壓力容器內(nèi)滯留（IVR）非能動(dòng)技術(shù)規(guī)定的功率上限。這個(gè)在國(guó)際上曾引發(fā)爭(zhēng)論的重大安全問(wèn)題，引起業(yè)內(nèi)許多專(zhuān)家的疑慮與關(guān)注。王炳華董事長(zhǎng)曾在能源局召開(kāi)的一次專(zhuān)家會(huì)上當(dāng)面指示728院院長(zhǎng)派人向有關(guān)單位專(zhuān)家介紹其與高校合作進(jìn)行的IVR工程驗(yàn)證試驗(yàn)研究，但時(shí)間已過(guò)去7個(gè)月仍無(wú)人落實(shí)，這個(gè)疑團(tuán)至今未能釋?xiě)?。?jù)悉，石島灣廠址的開(kāi)工準(zhǔn)備已經(jīng)就緒，就等德國(guó)KSB公司專(zhuān)為CAP1400第一次研制用于壓水堆的濕繞組主泵樣機(jī)完成在中國(guó)臺(tái)架上的性能試驗(yàn)，以及國(guó)家核安全監(jiān)管當(dāng)局完成對(duì)cap1400初步安全分析報(bào)告評(píng)審，經(jīng)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)后即可具備開(kāi)工條件。

    福島核事故后，中核集團(tuán)科技人員，立志實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，基于已掌握的技術(shù)，日夜奮戰(zhàn)，于2013年4月率先獨(dú)立完成了自主化三代壓水堆機(jī)型ACP1000的研發(fā)。在國(guó)家能源局的導(dǎo)向下，經(jīng)過(guò)16個(gè)月的艱苦努力，中核集團(tuán)和中廣核集團(tuán)達(dá)成聯(lián)合機(jī)型總體技術(shù)方案，取名“華龍一號(hào)”。這種采用能動(dòng)與非能動(dòng)相結(jié)合的先進(jìn)安全設(shè)計(jì)理念的自主化三代機(jī)型，在今年4月15日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上得到國(guó)家最高層次上的正式褒獎(jiǎng)，并被核準(zhǔn)建設(shè)“華龍一號(hào)”國(guó)內(nèi)示范工程。5月7日，中核集團(tuán)福清5號(hào)“華龍一號(hào)”首臺(tái)機(jī)組率先開(kāi)工建設(shè)。

    作為福島核事故前已同意的遺留項(xiàng)目，紅沿河二期已被核準(zhǔn)并正式開(kāi)工，田灣核電廠5、6號(hào)機(jī)組也將在年內(nèi)核準(zhǔn)放行。雖然我們已掌握了這種二代改核電技術(shù)，但由于沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不能用于出口，國(guó)家能源局領(lǐng)導(dǎo)已明確表態(tài)，今后不再核準(zhǔn)新建這類(lèi)機(jī)組。環(huán)顧福島核事故后的世界核電市場(chǎng)，已沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家還要建二代輕水堆機(jī)組。在福清5號(hào)“華龍一號(hào)”示范工程已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的今天，當(dāng)務(wù)之急是抓緊做好后續(xù)示范工程開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備，研究如何更快推動(dòng)華龍一號(hào)技術(shù)更快商用化成熟的途徑。極少數(shù)人提出再建設(shè)一批沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的二代改機(jī)組的提議完全不符合黨和政府一再倡導(dǎo)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，也不可能實(shí)現(xiàn)從核電大國(guó)成長(zhǎng)為核電強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，更與我們讓“華龍一號(hào)”這樣的自主化三代核電技術(shù)走出國(guó)門(mén)的戰(zhàn)略目標(biāo)背道而馳，根本行不通。

    現(xiàn)今我國(guó)大陸有投運(yùn)機(jī)組23臺(tái)，在建機(jī)組27臺(tái)。盡管預(yù)計(jì)今年還會(huì)有數(shù)臺(tái)機(jī)組投入運(yùn)行， “十二五”核電規(guī)劃的投運(yùn)裝機(jī)容量目標(biāo)已不可能實(shí)現(xiàn)。前十年唯一大超規(guī)劃指標(biāo)的，是我國(guó)核電重大裝備制造產(chǎn)能。原定規(guī)劃指標(biāo)是到2020年達(dá)到年產(chǎn)4套百萬(wàn)千瓦核電機(jī)組成套設(shè)備的能力，但在某些當(dāng)年掌權(quán)者的忽悠與支持下，在兩三年前這種產(chǎn)能已急劇擴(kuò)張到年產(chǎn)10-12套，嚴(yán)重過(guò)剩的產(chǎn)能已成為企業(yè)和國(guó)家難以化解的大包袱。

    從上述分析可見(jiàn)，編制“十三五”核電發(fā)展規(guī)劃的一大難點(diǎn)在于“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的設(shè)定，是否要維持拓展規(guī)劃確定、又在2014年發(fā)布的《能源戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》中重申了的努力目標(biāo)。因?yàn)榧俣ㄋ?014年底前已開(kāi)建的機(jī)組都能在2020年底前建成，核電投運(yùn)總裝機(jī)容量約可達(dá)4800萬(wàn)千瓦。顯然要如期完成拓展規(guī)劃投運(yùn)機(jī)組容量5800萬(wàn)千瓦的指標(biāo)，還是個(gè)挺大的挑戰(zhàn)。即使考慮首批引進(jìn)三代機(jī)組建成后的續(xù)建，以及自主化三代機(jī)型示范工程將在“十三五”末剪成的態(tài)勢(shì)，如果對(duì)其后續(xù)項(xiàng)目的建設(shè)安排沒(méi)有新的思路，拓展規(guī)劃制定的2020年投運(yùn)機(jī)組加在建機(jī)組容量共計(jì)8800萬(wàn)千瓦指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，仍可能要推遲。

    筆者認(rèn)為，制定“十三五”核電規(guī)劃還存在以下三個(gè)尚未確定之點(diǎn)：① 4臺(tái)國(guó)產(chǎn)化依托項(xiàng)目機(jī)組何時(shí)能夠建成試運(yùn)行，這將決定AP1000續(xù)建項(xiàng)目的開(kāi)工日期和規(guī)模；② 自主化三代機(jī)組的首堆工程預(yù)計(jì)大約在“十三五”末建成。如果不實(shí)事求是地分析自主化三代機(jī)型的技術(shù)特點(diǎn)，抓住重點(diǎn)，創(chuàng)新思維，“十三五”核電規(guī)劃目標(biāo)可能會(huì)與核電拓展規(guī)劃指標(biāo)的差距相當(dāng)大。③ 內(nèi)陸核電這個(gè)影響我國(guó)核電今后發(fā)展的重大決策，能否在“十三五”期間放行。

    筆者將在后續(xù)文章中本著黨的實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)，逐一探討這些不確定點(diǎn)的應(yīng)對(duì)之策，提出“十三五”核電發(fā)展規(guī)劃的定量指標(biāo)等建議。