按照2007年7月中美企業(yè)簽訂的合同，引進(jìn)美國AP1000技術(shù)的浙江三門核電廠1號機(jī)組應(yīng)當(dāng)在2013年11月30日商業(yè)運(yùn)行；但工期一拖再拖，投資嚴(yán)重超出原來概算，其關(guān)鍵難點(diǎn)是核電廠使用的屏蔽電機(jī)泵(也稱主泵)研發(fā)困難，當(dāng)然，不單是屏蔽泵問題。

    為什么研制屏蔽泵如此困難呢？有關(guān)方面人士聲稱美國已有上千臺屏蔽電機(jī)泵運(yùn)行良好，只是容量約為AP1000屏蔽電機(jī)泵的四分之一以下，而且大量用于核航母和核潛艇等軍工設(shè)施。

    美國政府有嚴(yán)格的出口技術(shù)管制聯(lián)邦法規(guī)，對敏感的核技術(shù)出口更是嚴(yán)密設(shè)防。

    美國政府制定了聯(lián)邦法規(guī)810條款，就是核技術(shù)出口管制，針對中國、伊朗、朝鮮等國家，還有一些與核技術(shù)毫不相干的小國作陪襯。810條款不適用于美國的盟國和美國視為友好的國家。

    810條款授權(quán)由美國5個部門負(fù)責(zé)，分別是：國務(wù)院（外交部），國防部、能源部、商務(wù)部和核管會（NRC）。國務(wù)院統(tǒng)一牽頭，聯(lián)系外國政府。國防部、能源部負(fù)責(zé)軍用和敏感核技術(shù)出口管制，制定和執(zhí)行詳細(xì)的核技術(shù)出口管制清單，包括核材料、特殊材料、特殊工藝等，通俗的說就是建造核技術(shù)出口管制的防火墻。商務(wù)部負(fù)責(zé)制定和實(shí)施軍民兩用核技術(shù)出口管制；核管會負(fù)責(zé)頒發(fā)核設(shè)備和核燃料的出口許可證。

    所有參與中國引進(jìn)AP1000核電技術(shù)的美國公司，如西屋、紹爾和屏蔽泵供應(yīng)商EMD等都必須事前獲得美國政府頒發(fā)的810授權(quán)才可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

    810授權(quán)由需要出口核相關(guān)技術(shù)的美國公司向美國能源部提出申請，美國政府必須要事先得到進(jìn)口國政府的擔(dān)保，如中國政府，保證不將進(jìn)口的核技術(shù)核材料等用于軍用及不得向第三國轉(zhuǎn)讓等條件后，美國政府才核發(fā)810授權(quán)。

    810授權(quán)由能源部部長簽發(fā)，但簽發(fā)前必須經(jīng)過國務(wù)院（外交部），國防部、能源部、商務(wù)部和核管會（NRC）的會簽批準(zhǔn)；各部門會簽過程中將嚴(yán)格按照810條款和各自相應(yīng)的出口管制清單核對并確認(rèn)是否放行。

    既然屏蔽電機(jī)泵原來用于軍工設(shè)施，不但適用極其嚴(yán)格的核技術(shù)出口管制，還涉及軍控，原來用于制造軍用屏蔽電機(jī)泵的成熟的材料和工藝當(dāng)然不能采用。

    美國的屏蔽泵制造商EMD公司為向中國出口用于AP1000的屏蔽泵，必須繞過美國政府的核技術(shù)出口管制清單，開發(fā)管制清單上沒有的新材料、新工藝等，為此需要進(jìn)行大量的試驗(yàn)和攻關(guān)，自然耗費(fèi)相當(dāng)?shù)臅r間和經(jīng)費(fèi)，迄今屏蔽泵的研發(fā)過程說明了技術(shù)攻關(guān)的難度；如屏蔽泵的飛輪原來考慮用貧化鈾，由于涉及敏感的核材料，后改用鎢合金。

    有了與中國的供貨合同，用中國人的錢做試驗(yàn)，如果成功了，研發(fā)成果和知識產(chǎn)權(quán)仍然是美國公司的。
總之，一句話，核心技術(shù)是買不來的！

    810授權(quán)是有有效期的，以美國西屋聯(lián)隊紹爾公司獲得的810授權(quán)為例，有效期5年，到2015年8月。雖然合同規(guī)定三門AP1000的1號機(jī)組在2013年11月30日實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)行，考慮到有些核島關(guān)鍵設(shè)備的保證期在商運(yùn)之后，所以才定了這樣的截止期。

    810授權(quán)到期后是可以延長的，由美國國務(wù)院根據(jù)既往的經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)時兩國的關(guān)系狀況并會同國防部、能源部、商務(wù)部和核管會會簽后決定。在810授權(quán)有效期之內(nèi)，獲得授權(quán)的美國公司必須每半年(semiannual)向美國政府就對中國的核技術(shù)出口情況提交報告，而且，如有新的中國公司要獲得這些技術(shù)，必須事先向美國政府報告，經(jīng)審查和同意后方可進(jìn)行，美國政府有權(quán)根據(jù)報告的情況采取必要的措施。

    美國政府不直接干預(yù)企業(yè)的業(yè)務(wù)管理，當(dāng)中國的AP1000項目業(yè)主對主泵問題苦于束手無策時，美國政客可以冷眼旁觀。

    參與AP1000核電項目的中美兩國主要公司對研發(fā)全新的屏蔽電機(jī)泵所面臨的挑戰(zhàn)是清楚的，有責(zé)任如實(shí)地向付出高額投資的中國政府和公眾解釋，不能報喜不報憂, 文過飾非，言而無信。