1月31日，國(guó)資委發(fā)布公告：“經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司與中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司實(shí)施重組，中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司整體無(wú)償劃轉(zhuǎn)進(jìn)入中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司，不再作為國(guó)資委直接監(jiān)管企業(yè)?！惫鎯?nèi)容簡(jiǎn)短，不足百字，但將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。一方面，中核集團(tuán)與中核建設(shè)集團(tuán)的垂直整合，無(wú)形中讓國(guó)內(nèi)核電工程領(lǐng)域的新勢(shì)力有了更多市場(chǎng)機(jī)會(huì)，核電站建設(shè)成本有望逐步降低；另一方面，“雙核”重組聯(lián)動(dòng)，中國(guó)核電“走出去”的步伐會(huì)更快、更高效，這必將影響全球核電競(jìng)爭(zhēng)格局。

    國(guó)內(nèi)核電工程領(lǐng)域或?qū)⒅饾u進(jìn)入群雄逐鹿階段

    “雙核”重組對(duì)國(guó)內(nèi)核電產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)上企業(yè)的影響程度是不一樣的。

　　首先，在核電站投資運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，中核集團(tuán)、國(guó)家電投、中廣核“三足鼎立”的態(tài)勢(shì)不會(huì)發(fā)生明顯改變。盡管“雙核”重組會(huì)顯著增強(qiáng)中核集團(tuán)的綜合實(shí)力，其資產(chǎn)規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍都會(huì)有較大幅度的擴(kuò)張，但在國(guó)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的核電站投資方幾乎都已確定的條件下，未來(lái)10年內(nèi)，這三家企業(yè)的在運(yùn)、在建核電機(jī)組的裝機(jī)容量會(huì)基本保持不變。所以，國(guó)內(nèi)核電產(chǎn)業(yè)鏈上電站投資運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的現(xiàn)有格局將會(huì)延續(xù)。當(dāng)然，未來(lái)如果中核建設(shè)集團(tuán)掌控的高溫氣冷堆技術(shù)在產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用上實(shí)現(xiàn)突破，中核集團(tuán)在核電站投資運(yùn)營(yíng)方面就有可能形成較大優(yōu)勢(shì)。
　　
    其次，在核電站投資運(yùn)營(yíng)格局保持不變的條件下，“雙核”重組不會(huì)對(duì)核電站設(shè)計(jì)、核電設(shè)備制造這兩個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)產(chǎn)生重要影響。核電站設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和核電設(shè)備制造企業(yè)是為核電站投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)和產(chǎn)品的，既然“雙核”重組不會(huì)顯著改變其三大客戶之間的關(guān)系，那么這次重組或許也就不會(huì)對(duì)其造成不利影響。
　　
    再次，核電工程建造領(lǐng)域的新勢(shì)力迎來(lái)了難得發(fā)展機(jī)遇，國(guó)內(nèi)核電工程建造環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)性將顯著增強(qiáng)，核電站建設(shè)成本或?qū)?huì)因此而逐漸下降。長(zhǎng)期以來(lái)，中核建設(shè)集團(tuán)都是我國(guó)核電工程建造領(lǐng)域的絕對(duì)主導(dǎo)者，是全球領(lǐng)先的核電工程建造企業(yè)。盡管近些年中國(guó)能建、中國(guó)電建、中國(guó)建筑在核電工程建設(shè)市場(chǎng)的占有率持續(xù)提高，但它們主要從事常規(guī)島和輔助系統(tǒng)建造。在核電站的中樞——核島的建設(shè)和安裝上，中核建設(shè)集團(tuán)依然遙遙領(lǐng)先競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。國(guó)內(nèi)在建的20臺(tái)核電機(jī)組中，除陽(yáng)江核電站5、6號(hào)機(jī)組，榮成石島灣核電站2號(hào)機(jī)組，防城港核電站3、4號(hào)機(jī)組等少數(shù)機(jī)組的核島建設(shè)安裝工程由中國(guó)能建、中國(guó)建筑負(fù)責(zé)實(shí)施之外，其他在建機(jī)組的核島建造工程依然由中核建設(shè)集團(tuán)承擔(dān)。可以預(yù)見(jiàn)，中核建設(shè)集團(tuán)與中核集團(tuán)重組后，在安全性能夠得到確保的條件下，國(guó)家電投和中廣核或許會(huì)更傾向于將其投資的核電站建造工程發(fā)包給中能建、中電建、中國(guó)建筑等獨(dú)立的第三方核電工程建造企業(yè)。核電工程建造領(lǐng)域新勢(shì)力的逐步壯大，會(huì)持續(xù)增強(qiáng)這一環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)性，從而推動(dòng)核電站建設(shè)成本不斷降低。
　　
    重在改變?nèi)蚝穗姼?jìng)爭(zhēng)格局
　　
    2011年日本福島核泄漏事故發(fā)生后，全球核電發(fā)展陷入低谷。近年來(lái)，盡管依然還有少數(shù)國(guó)家和地區(qū)在推行去核電，但整體上，世界核電已逐步進(jìn)入新一輪重啟復(fù)蘇周期。其中，日本恢復(fù)重啟部分核電機(jī)組，英國(guó)已啟動(dòng)建設(shè)新機(jī)組，巴基斯坦、越南等一批無(wú)核電發(fā)展中國(guó)家正在建設(shè)、計(jì)劃建設(shè)或擬建核電機(jī)組。根據(jù)世界核能協(xié)會(huì)(WNA)公布的數(shù)據(jù)，截至2018年1月1日，全球在運(yùn)核電機(jī)組447臺(tái)，在建機(jī)組58臺(tái)，已獲批準(zhǔn)且建設(shè)資金已到位(或有鄭重承諾)、大部分將在未來(lái)8~10年內(nèi)投運(yùn)的計(jì)劃建設(shè)機(jī)組157臺(tái)，有明確計(jì)劃或廠址建議、大部分將在未來(lái)15年內(nèi)投運(yùn)的擬建機(jī)組351臺(tái)。總計(jì)超過(guò)500臺(tái)的計(jì)劃建設(shè)和擬建核電機(jī)組，將會(huì)形成數(shù)萬(wàn)億元的市場(chǎng)規(guī)模。
　　
    “雙核”重組將會(huì)大幅提升我國(guó)核電企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)力助推中國(guó)核電“走出去”。2年多前，我國(guó)就已將具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的三代核電技術(shù)“華龍一號(hào)”出口至巴基斯坦卡拉奇核電站“落地生根”。但相比俄羅斯國(guó)家原子能集團(tuán)公司(Rosatom)等全球核電巨頭，我國(guó)核電企業(yè)在海外市場(chǎng)開(kāi)拓方面仍然處在追趕階段。未來(lái)一段時(shí)間，除中國(guó)外，計(jì)劃建設(shè)和擬建核電機(jī)組增速最快的是無(wú)核電發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家，由于核電站設(shè)計(jì)和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)匱乏，會(huì)讓這些國(guó)家主要采取工程總承包(EPC)的方式發(fā)包其核電站建設(shè)項(xiàng)目。
　　
    在工程總承包(EPC)競(jìng)爭(zhēng)中，主要的決定因素是總包企業(yè)的技術(shù)水平、供應(yīng)鏈整合能力、融資成本、施工管理水平等。中核集團(tuán)與世界級(jí)核電巨頭相比，在技術(shù)水平上各有千秋，供應(yīng)鏈整合能力略有不足，融資成本不相上下，施工管理稍落下風(fēng)，畢竟中核集團(tuán)在國(guó)內(nèi)投資運(yùn)營(yíng)的核電站都是由中核建設(shè)集團(tuán)承建的。因此，中核集團(tuán)要以工程總承包(EPC)的方式大量承接海外核電項(xiàng)目，不管是采用E+P+C(設(shè)計(jì)+采購(gòu)+施工)模式，還是采用E+P+CM(設(shè)計(jì)+采購(gòu)+施工管理)模式，都需要迅速提升其供應(yīng)鏈整合能力和工程建造水平。
　　
    在短期內(nèi)，中核建設(shè)集團(tuán)與中核集團(tuán)重組后，前者在核電工程建造領(lǐng)域30多年積累的經(jīng)驗(yàn)，或許能夠讓后者獲得足以改變世界核電競(jìng)爭(zhēng)格局的核心能力。另外，從長(zhǎng)期來(lái)看，核電新技術(shù)的應(yīng)用需要基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程管控等環(huán)節(jié)相互配合，共同優(yōu)化。目前三代核電設(shè)計(jì)工作還在不斷優(yōu)化之中，“雙核”重組使我國(guó)有條件建立更加高效的核電站基礎(chǔ)設(shè)計(jì)—設(shè)備制造—工程管理協(xié)同創(chuàng)新體系，從而持續(xù)提升“華龍一號(hào)”的產(chǎn)業(yè)化能力及其質(zhì)保體系。這將會(huì)成為中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)的重要推進(jìn)器。

    【專家簡(jiǎn)介】李鵬飛，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員。主要研究領(lǐng)域?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，研究方向涵蓋新產(chǎn)業(yè)及新技術(shù)應(yīng)用。