舒印彪：推進(jìn)我國核電高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)措施和建議

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。 目前，核電在我國發(fā)電量中的占比為 4.8%，低于全球   10% 的平均水平，與 OECD 國家 18% 的平均水平相比差距更加明顯。隨著“雙碳” 戰(zhàn)略實(shí)施，我國核電迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。持續(xù)壯大核電產(chǎn)業(yè)，充分利用核電產(chǎn)   能，“十四五”“十五五”期間保持較大規(guī)模、穩(wěn)定的建設(shè)節(jié)奏。到 2035 年，核電   發(fā)電量達(dá)到全國發(fā)電量的 10% 左右。到 2060 年，核電裝機(jī)達(dá)到 4 億～ 5 億千瓦，  發(fā)電量占比超過 15% ～ 18%。

二是優(yōu)化核電布局。我國在運(yùn)和在建核電機(jī)組目前全部在東部沿海地區(qū)。未  來，考慮到資源條件和能源需求，為確保受端電網(wǎng)具備堅(jiān)強(qiáng)的電壓支撐能力，需要  優(yōu)先在東部發(fā)展核電，推進(jìn)沿海廠址建設(shè)。預(yù)計(jì)到 2035 年，東部沿海 11 省（市） 核電發(fā)電量占比達(dá)到 26%。我國中部地區(qū)位于能源供應(yīng)的末端，水電資源已開發(fā)， 在運(yùn)煤電機(jī)組多，風(fēng)光資源不具備基地型開發(fā)條件，核電成為實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)供應(yīng)  和替代煤電的較好選擇，將對保障中部省份持續(xù)增長的用電需求、優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)起  到重要作用，預(yù)計(jì)在 2030 年前后將適時(shí)啟動(dòng)中部地區(qū)核電項(xiàng)目前期及工程建設(shè)工  作。目前已完成前期工作的核電廠址應(yīng)盡快納入國家規(guī)劃，并適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)。在  西北地區(qū)，大型能源基地開發(fā)應(yīng)探索將核電作為支撐電源，與風(fēng)光火儲(chǔ)實(shí)現(xiàn)多能互  補(bǔ)一體化開發(fā)運(yùn)行，推動(dòng)能源基地規(guī)模化集約化開發(fā)和外送輸電通道建設(shè)，持續(xù)提  升輸電能力和效率。

三是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和先進(jìn)核能技術(shù)研發(fā)。我國擁有完整的核工業(yè)體系，自主 研發(fā)成功并推廣應(yīng)用第三代核電技術(shù)“華龍一號”和“國和一號”，第四代核電技 術(shù)取得長足進(jìn)展。但目前仍有部分核電關(guān)鍵設(shè)備、材料存在短板和弱項(xiàng)。發(fā)揮新 型舉國體制優(yōu)勢，加強(qiáng)核能基礎(chǔ)性關(guān)鍵技術(shù)研究、工業(yè)軟件開發(fā)，補(bǔ)齊短板，保障核 電產(chǎn)業(yè)鏈安全。健全天然鈾供應(yīng)保障體系，加大國內(nèi)鈾資源勘查開發(fā)力度，增強(qiáng)境 外資源獲取能力。推進(jìn)乏燃料后處理技術(shù)攻關(guān)、一體化閉式循環(huán)快堆等戰(zhàn)略性先 進(jìn)核能技術(shù)研發(fā)，解決放射性廢物環(huán)境制約問題。

四是推進(jìn)核能綜合利用。我國山東海陽核電、遼寧紅沿河核電等已率先開展核 能供暖，并積極拓展海水淡化等綜合利用。小型模塊化反應(yīng)堆具有很高的安全性和 靈活性，但相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系尚不完善。將核電建設(shè)與城市及工業(yè)園區(qū)供熱、供 冷等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，推動(dòng)核電用于集中供熱與海水淡化。研究啟動(dòng)高溫堆和多 用途小型堆城市清潔供暖及工業(yè)園區(qū)綜合利用示范，實(shí)現(xiàn)對燃煤供熱的有序替代。

五是加大政策法規(guī)支持力度。 目前，我國碳排放權(quán)交易市場、綠色電力交易試 點(diǎn)配套的相關(guān)金融支持政策均未將核能納入其中。全國統(tǒng)一電力市場交易及可 再生能源消納政策中也未考慮核電的低碳屬性和減排貢獻(xiàn)度。核法律體系尚不健 全，《原子能法》長期缺位，放射性廢物管理、核事故損害賠償?shù)确煞ㄒ?guī)體系有 待完善。明確核電的綠色價(jià)值屬性，推動(dòng)核電全面納入綠色低碳政策體系，在碳市 場、電力市場等機(jī)制設(shè)計(jì)中，充分考慮核電的市場地位和價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)核電產(chǎn)業(yè) 健康發(fā)展。加強(qiáng)涉核領(lǐng)域法律法規(guī)體系建設(shè)，推動(dòng)《原子能法》盡快出臺(tái)，推進(jìn)《核 損害賠償法》《放射性廢物管理法》等立法進(jìn)程。出臺(tái)核電管理?xiàng)l例，制定并頒布核 電廠址保護(hù)相關(guān)法規(guī)。研究制定適應(yīng)小型模塊化反應(yīng)堆發(fā)展的相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

個(gè)人簡介：舒印彪，中國工程院院士，曾任國家電網(wǎng)有限公司、中國華能集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長，現(xiàn)任國家電網(wǎng)有限公司顧問，中國電機(jī)工程學(xué)會(huì)理事長，國際電工委員會(huì)（IEC）第36屆主席。