1 引言

      核電是一種安全、清潔和高效的能源。與風(fēng)能、太陽能和生物能源等新能源相比，核能的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在提供長期、穩(wěn)定的能源供應(yīng)的同時(shí)，極少排放二氧化碳溫室氣體，不產(chǎn)生二氧化硫和氮氧化物等有害氣體以及粉塵。故而核能因其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，成為目前我國保障能源供應(yīng)安全、調(diào)整電力結(jié)構(gòu)最具現(xiàn)實(shí)意義的替代能源。

      根據(jù)黨中央“積極推進(jìn)核電建設(shè)”的方針，國務(wù)院于2007年10月首次正式頒布了我國《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2005-2020）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出：爭(zhēng)取到2020年，投運(yùn)核電裝機(jī)容量從目前的906.8萬千瓦達(dá)到4000萬千瓦，15年翻兩番。同時(shí)還將有在建核電容量1800萬千瓦左右。目前我國大陸已投運(yùn)核電機(jī)組12臺(tái)，裝機(jī)容量已突破1000萬千瓦。國家能源局已核準(zhǔn)了12個(gè)核電項(xiàng)目，３４臺(tái)機(jī)組，總裝機(jī)容量３６９２萬千瓦，其中已開工建設(shè)25臺(tái)，其余的也會(huì)在2020年以前完工。此外還有近20臺(tái)機(jī)組獲準(zhǔn)開展前期工作。在全世界在建的近60臺(tái)核電機(jī)組中，我國已成為世界上在建核電規(guī)模最大的國家。

      《規(guī)劃》頒布以來，在全國掀起了一股核電建設(shè)熱潮。我國裝備制造產(chǎn)業(yè)連續(xù)三年三級(jí)跳，2008年已躍居世界第一大國（從產(chǎn)值算），更助推了近兩年來業(yè)界內(nèi)外有關(guān)于調(diào)整《規(guī)劃》目標(biāo)的討論。筆者始終認(rèn)為，制定時(shí)間跨度長達(dá)15年的中長期規(guī)劃，是一件十分嚴(yán)肅、審慎的大事。制定核電發(fā)展規(guī)劃的目的和科學(xué)依據(jù)，已在《規(guī)劃》中講得清清楚楚，那就是：“根據(jù)保障能源供應(yīng)安全，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)的需要，統(tǒng)籌考慮我國技術(shù)力量、建設(shè)周期、設(shè)備制造與自主化、核燃料供應(yīng)等條件”制定規(guī)劃。即便確實(shí)需要調(diào)整，也應(yīng)該針對(duì)具體變化了的國情進(jìn)行冷靜理性的分析后，再制定出新的核電發(fā)展目標(biāo)。以下就從設(shè)備國產(chǎn)化、天然鈾資源和核電廠專業(yè)人才隊(duì)伍三個(gè)方面探討一下我國核電的合理可行的發(fā)展。

2 飛速擴(kuò)張的核電設(shè)備產(chǎn)能更加需要技術(shù)創(chuàng)新的支撐

      《規(guī)劃》頒布之時(shí)，對(duì)我國核電設(shè)備制造能力的評(píng)估是：“基本具備國內(nèi)加工、制造百萬千瓦級(jí)壓水堆核電機(jī)組的大部分核島設(shè)備和常規(guī)島主設(shè)備的條件”。《規(guī)劃》要求：“‘十一五’期間要形成不低于每年200萬千瓦的核電成套設(shè)備生產(chǎn)能力，2010年以后形成每年400萬千瓦的生產(chǎn)能力”。

      《規(guī)劃》的頒布對(duì)于正發(fā)愁快要找飯吃的機(jī)電行業(yè)如同久旱逢甘霖，再加上應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)的巨資投入，生產(chǎn)規(guī)模急劇擴(kuò)張。根據(jù)權(quán)威的中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)總工程師隋永濱接受記者采訪說，以哈電、上電和東電三大集團(tuán)為主的核電設(shè)備制造總產(chǎn)能現(xiàn)在已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過《規(guī)劃》2020年的期望值，2011年就將達(dá)到10-12套百萬千瓦核電機(jī)組設(shè)備的產(chǎn)能。可以預(yù)計(jì)，2020年的產(chǎn)能將更為可觀。盡管由于尚未在建設(shè)項(xiàng)目中普及使用，生產(chǎn)質(zhì)量和工藝的穩(wěn)定還需要有一短時(shí)間，還需要用戶的經(jīng)驗(yàn)反饋，未來的市場(chǎng)到底有多大也難以預(yù)測(cè)，但這利好消息已足以產(chǎn)生讓人無限遐想的空間。筆者認(rèn)為，產(chǎn)能的飛速增長當(dāng)然很好，但更值得重視的是那占總量約為20%的國內(nèi)還不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、部件和材料等。它們?nèi)际请y啃的硬骨頭，成為我國核電發(fā)展的限速因素或稱“瓶頸”。常被稱為反應(yīng)堆“心臟”的主泵即為一例。目前我國國內(nèi)尚不能自主設(shè)計(jì)，所有的主泵全部靠外購。裝備自主化、國產(chǎn)化跟不上，設(shè)備就得拿到國外去做。有時(shí)受國際上外交關(guān)系的制約，關(guān)鍵時(shí)刻想買也買不來。即使能賣給你，價(jià)錢就得聽人家要了，還要受其供貨能力的限制。我國的核電發(fā)展主動(dòng)權(quán)不掌握在自己手里，就抓不住發(fā)展機(jī)遇。

3 鈾資源供應(yīng)能力

      鈾資源的供應(yīng)安全，對(duì)于我國大力發(fā)展核電，保障國民經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展，維護(hù)國防和國家經(jīng)濟(jì)安全,具有十分重要的意義，必須進(jìn)行足夠的鈾戰(zhàn)略儲(chǔ)備。礦產(chǎn)資源是不可再生的。我們不僅要考慮當(dāng)前，還要考慮子孫后代的利用；不僅要考慮正常情況下的經(jīng)濟(jì)資源供應(yīng)，還要考慮戰(zhàn)爭(zhēng)或國家安全利益受到威脅條件下的戰(zhàn)略資源的供應(yīng)。

      全世界投運(yùn)的430多座核電反應(yīng)堆，運(yùn)行一年需消耗約65500 噸天然鈾。而2008年全世界鈾礦山一共供應(yīng)了43760噸天然鈾。來自世界核學(xué)會(huì)的統(tǒng)計(jì)， 2009年美、法、日、俄、韓和德6個(gè)國家核電廠耗鈾總計(jì)達(dá)48203噸鈾。這就是說， 2008年全球鈾礦山的總產(chǎn)量還不夠這6國之用。鈾礦開采僅提供了全球近70%的核電燃料需求。剩余的核燃料需由各國的天然鈾庫存，以及從核武器彈頭上拆卸下來的高濃鈾稀釋后用于核電。但俄美之間的這種交易將于2013年終止。資料表明，全球鈾礦分布不均衡，主要集中在幾個(gè)國家和地區(qū)。西方核電國家在其核電發(fā)展初期就想方設(shè)法控制住了大部分鈾礦資源。

      據(jù)國家商務(wù)部網(wǎng)站 2007年6月18日引用資源網(wǎng)一篇論述開發(fā)海外鈾資源戰(zhàn)略的文章說，核電裝機(jī)容量4000萬千瓦時(shí)，每年將需要天然鈾7000噸。如果核發(fā)電能力提高到2億千瓦,每年將需要天然鈾35000噸。該值與兩院院士、核燃料專家們的估算值基本相符。那就是說，《規(guī)劃》實(shí)現(xiàn)后的2025年，我國僅核電每年就需要天然鈾1萬噸出頭，全壽期總共需要天然鈾逾60萬噸。對(duì)于我國國內(nèi)鈾資源的儲(chǔ)藏量，國內(nèi)存在幾乎相左的不同看法，差距很大。媒體曾報(bào)道國家能源局領(lǐng)導(dǎo)說，我國將來88%的鈾資源要靠進(jìn)口。筆者不是這方面的專家，但從能源保障應(yīng)保守偏安全的角度，對(duì)國內(nèi)鈾資源寧可保守低估一些為好。作為一種戰(zhàn)略物資，鈾礦產(chǎn)品在許多國家受到嚴(yán)格的出口管制。獲取國外鈾礦資源的途徑可能在一些國家會(huì)受到限制。對(duì)于像鈾礦這樣的戰(zhàn)略資源，你即使有錢，人家也不一定肯賣。尤其是建成一大批核電廠后，一旦發(fā)生供應(yīng)中斷，將對(duì)國家能源供應(yīng)的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

4 核電技術(shù)力量現(xiàn)狀分析

      我國核電的大發(fā)展需要大量與核電有關(guān)的專業(yè)人才。由于我國核電起步晚、規(guī)模小，凸顯出現(xiàn)有專業(yè)人才不足，稀釋現(xiàn)象十分嚴(yán)重，特別是設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、運(yùn)營管理等各方面的有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的人才奇缺。例如，一臺(tái)核電機(jī)組的安裝過程中大約需要300名焊工。焊工的勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)成本及其管理成本相應(yīng)也較高，培訓(xùn)一個(gè)焊工取得一項(xiàng)焊接資格，就需要約2萬元培訓(xùn)費(fèi)。所以有資質(zhì)的焊工成了搶手貨。業(yè)內(nèi)人士最為擔(dān)心投運(yùn)核電廠的運(yùn)行安全，這是核電人才稀釋最為嚴(yán)重之處。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，核電廠運(yùn)行事件中75％左右屬人因事件。國家核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)核電廠反應(yīng)堆操縱人員申領(lǐng)執(zhí)照有十分嚴(yán)格的要求，不可能從大學(xué)畢業(yè)生一蹴而就。一座核電廠能否安全經(jīng)濟(jì)地運(yùn)行，不僅取決于設(shè)計(jì)、建造質(zhì)量，更重要的是建成后的運(yùn)行管理、操作人員的運(yùn)行素質(zhì)與水平。這是核電業(yè)主在電廠壽期內(nèi)不可須臾忽視的安全文化建設(shè)。國際核電界廣泛流傳著一句話：“An accident in anywhere is the accident in everywhere.”意思是“一處出事故，到處都遭殃”。安全第一、安全一票否決的意識(shí)不僅要在核電業(yè)主、核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，而且要在政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)的腦海中深深扎根，警鐘長鳴。

5、兩種不同的決策思路

      關(guān)于最受人們關(guān)注的我國核電的發(fā)展規(guī)模及其在總電力裝機(jī)中的份額，筆者認(rèn)為，應(yīng)從中國的具體國情出發(fā)，對(duì)上述幾個(gè)影響核電發(fā)展的重要因素進(jìn)行全面、客觀、科學(xué)的分析研究后，再確定核電裝機(jī)容量的發(fā)展規(guī)模。那么這個(gè)規(guī)模應(yīng)該多少為宜，可以套用一句話：“合理可行盡量高”。實(shí)際上它與核行業(yè)處理人員與環(huán)境受輻照問題時(shí)“合理可行盡量低”的原則在思路上完全一致，即要合理可行，從而使中國核電按照胡錦濤總書記的要求，實(shí)現(xiàn)又好又快，安全發(fā)展。這是一種正確的決策思路。至于核電占電力總裝機(jī)的比例無足輕重，有多高就算多高。今年9月，中廣核集團(tuán)一臺(tái)新百萬千瓦機(jī)組投運(yùn)，我國核電裝機(jī)超過1千萬千瓦，有關(guān)方面宣布我國核電裝機(jī)位居世界第9。對(duì)前面的11臺(tái)核電機(jī)組容量已達(dá)906.8萬千瓦，則稱我國核電裝機(jī)比例世界倒數(shù)第一。諸君可見，這比例有什么實(shí)際價(jià)值？

      另一種算法是，先拍出一個(gè)“好看”的比例，再去用預(yù)期總裝機(jī)容量來反推出設(shè)想的核電裝機(jī)容量目標(biāo)。理由倒也挺冠冕堂皇，諸如什么在30多個(gè)有核電國家里排名靠后丟份之類。實(shí)際上，百分之四、五的比例只能與印度爭(zhēng)倒數(shù)第三名，而核電裝機(jī)容量早進(jìn)前三了。我國人均GDP世界排名100名開外，可這次金融危機(jī)中誰敢小瞧中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力？關(guān)鍵不僅在于核電裝機(jī)數(shù)量上，更重要的是體現(xiàn)在有真正能出口的自主核電機(jī)型。這樣才能被稱為核電強(qiáng)國。

      “先定裝機(jī)，后定比例”與“先定比例，后定裝機(jī)”，似乎是順序的調(diào)換，實(shí)質(zhì)上反映了兩種完全不同的思維模式。建國后的歷史教訓(xùn)足夠深刻地證明：科學(xué)發(fā)展是硬道理，硬發(fā)展不是道理。時(shí)代不同了，那種“人有多大膽，地有多高產(chǎn)”的唯心主義思維方式早該扔到歷史垃圾堆里去了。

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