專家訪談：加強(qiáng)能力建設(shè)，開展國(guó)際合作——中國(guó)提升核安全水平成效顯著

      新華網(wǎng)北京3月22日電（記者侯麗 軍）第二屆全球核安全峰會(huì)將于26日至27日在韓國(guó)首都首爾召開，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤將和50多個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人或 代表，以及聯(lián)合國(guó)、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)等國(guó)際機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人共同出席首爾峰會(huì)。這是繼2010年華盛頓首屆核安全峰會(huì)后，國(guó)際社會(huì)為防范核恐怖主義采取的又一次 重大集體行動(dòng)。

      此間專家認(rèn)為，中國(guó)是核能發(fā)展大國(guó)，一貫高度重視核安全問題。自2010年華盛頓峰會(huì)以來，中國(guó)政府一直在積極落實(shí)峰會(huì)成果，在加強(qiáng)核材料與核設(shè)施的安全、防范核恐怖主義方面采取了許多有效措施，并取得積極進(jìn)展。

      大力加強(qiáng)核安保能力建設(shè)

      中國(guó)軍控與裁軍協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)黎弘介紹，華盛頓峰會(huì)以來，中國(guó)在加強(qiáng)自身核安保能力建設(shè)方面做了大量工作。

      首先，中國(guó)夯實(shí)了核安保的相關(guān)法律基礎(chǔ)，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)及國(guó)際核安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)?！?010年，中國(guó)政府批準(zhǔn)了《制止核恐怖主義行為國(guó)際公約》，批約預(yù)示著我們要把《公約》的精神體現(xiàn)到中國(guó)的國(guó)內(nèi)法上去?！崩韬胝f。

      他說，在完善核安保監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化方面，中國(guó)編譯了國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)出版的核安保叢書，叢書對(duì)處理涉及核材料的盜竊、破壞、非法轉(zhuǎn)移等方面提出了指導(dǎo)性建 議。中國(guó)還與美國(guó)能源部合作編輯出版了一個(gè)核出口管制清單的技術(shù)指南，針對(duì)加強(qiáng)核材料的進(jìn)出口管控、防止核材料被轉(zhuǎn)移到危險(xiǎn)用戶手中等提出了建議和措施， 對(duì)提高中國(guó)核出口管制能力很有幫助。

      中國(guó)原子能研究院放化所副所長(zhǎng)劉大鳴說，中國(guó)是《核安全公約》和《及早通報(bào)核事故公約》的締約國(guó)，在核電安全方面基本采用了國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)發(fā)布的安全標(biāo)準(zhǔn)，做到與國(guó)際接軌。只要國(guó)際上有新的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，中國(guó)的核安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)據(jù)此進(jìn)行適應(yīng)性修改。

      劉大鳴說，目前，政府主管部門正在積極推動(dòng)在企業(yè)中加強(qiáng)核安保文化方面的教育，加大對(duì)核安保從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)力度。

      “我們還拓展了培訓(xùn)范圍，把海關(guān)、公安、邊防、商務(wù)、貿(mào)易各個(gè)領(lǐng)域的人員都納入到核安保培訓(xùn)范圍，這對(duì)打擊核材料走私販運(yùn)是很有效的?！崩韬胝f。

      認(rèn)真履行核安全國(guó)際義務(wù)

      作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)，中國(guó)始終嚴(yán)格履行自身承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)，與各國(guó)和國(guó)際組織密切配合，共同促進(jìn)核能的安全發(fā)展。

      劉大鳴介紹，中國(guó)已建立較為完善的核安全法規(guī)和監(jiān)管體系，采取有效措施確保核材料和核設(shè)施安全，實(shí)施嚴(yán)格的出口管制，依法打擊核材料非法販賣。

      他說，中國(guó)支持并嚴(yán)格履行現(xiàn)有核安保領(lǐng)域的國(guó)際公約及聯(lián)合國(guó)安理會(huì)相關(guān)決議。2008年，全國(guó)人大批準(zhǔn)了《核材料實(shí)物保護(hù)公約》修訂案。2011年，中國(guó)積極參與了《國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)核安全行動(dòng)計(jì)劃》的磋商并發(fā)表了自己的意見。

      據(jù)黎弘介紹，2010年以來，中國(guó)認(rèn)真落實(shí)《制止核恐怖主義行為國(guó)際公約》的國(guó)際義務(wù)。批約以后，相關(guān)部門做了大量調(diào)研，積極研究與《制止核恐怖主義行為國(guó)際公約》配套的國(guó)內(nèi)法律法規(guī)建設(shè)。

      他說，中國(guó)積極支持國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在核安保方面發(fā)揮更大作用。2011年，中國(guó)向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的核安?；鹁杩?0萬(wàn)美元，支持中國(guó)和亞洲其他地區(qū)的核安保能力建設(shè)。

      他 表示，中國(guó)在核出口管制方面實(shí)施非常嚴(yán)格的管制政策。中國(guó)是核供應(yīng)國(guó)集團(tuán)的成員，一直嚴(yán)格按照核供應(yīng)國(guó)集團(tuán)制定的相關(guān)核出口管制指南及其控制清單來實(shí)施出 口管制。中國(guó)對(duì)從事核出口國(guó)際貿(mào)易的企業(yè)有著極高的資質(zhì)要求，相關(guān)企業(yè)必須通過嚴(yán)格的資格認(rèn)證后才能獲得進(jìn)出口授權(quán)。

      劉大鳴表示，從整個(gè)國(guó)際領(lǐng)域來說，在支持國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的工作和國(guó)際核安保的機(jī)制方面，中國(guó)政府和企業(yè)的立場(chǎng)和態(tài)度都是認(rèn)真、積極的。

      積極參與核安全國(guó)際合作

      專家表示，中國(guó)在加強(qiáng)核安保的國(guó)際合作，以及在全球范圍內(nèi)提高核安全水平方面始終持積極態(tài)度。

      劉大鳴介紹，在雙邊合作領(lǐng)域，中國(guó)與美國(guó)合作正在積極落實(shí)在華盛頓峰會(huì)上確立的中美核安保示范中心項(xiàng)目。目前，中心的建設(shè)在有序推進(jìn)。該中心主要面向亞太地區(qū)發(fā)展中國(guó)家開展人才培訓(xùn)。

      他介紹，中美在“研究堆燃料低濃化”方面也開展了積極合作。中美已經(jīng)簽署了一項(xiàng)合作協(xié)議，對(duì)中國(guó)的一個(gè)科研用微型反應(yīng)堆實(shí)施“低濃化”改造，即將高濃縮鈾燃料轉(zhuǎn)換為使用低濃縮鈾燃料。

      據(jù)黎弘介紹，為應(yīng)對(duì)不斷上升的核材料流失和非法販運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)，中美還合作開展了一個(gè)特大型港口計(jì)劃，對(duì)進(jìn)出口的集裝箱進(jìn)行探測(cè)，防止核材料以非正常的出口申報(bào)渠道被出口到國(guó)外。

      此外，中國(guó)還與美國(guó)以及國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)合作，在國(guó)內(nèi)舉辦了核安保方面的培訓(xùn)班?！皬?010年4月以來，共舉辦各種層次的培訓(xùn)班和研討會(huì)將近20次，培訓(xùn)核安保從業(yè)人員500余名，其中為亞太地區(qū)十幾個(gè)國(guó)家培訓(xùn)了近百位核安保從業(yè)人員，”黎弘說。

      對(duì)于即將召開的首爾核安全峰會(huì)，劉大鳴認(rèn)為，峰會(huì)需要解決的首要問題應(yīng)是各國(guó)如何進(jìn)一步加強(qiáng)合作，擔(dān)負(fù)起各自的責(zé)任，保護(hù)好核材料和核設(shè)施的安全，并推動(dòng)《核材料實(shí)物保護(hù)公約》修訂案盡早生效。